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网上询价操作指南

第一条  为加强社会监督,增加透明度,加大采购价格上的竞争,逐步提高政府采购工作的信息化程度,根据政府采购管理制度的规定,借鉴其他地市网上采购的经验并结合我市的实际情况,制定本操作指南。

第二条  本操作指南所称网上询价是指政府采购当事人通过江门市蓬江区政府采购网http://zfcg.jmpj.gov.cn对纳入网上询价采购范围的货物进行采购的活动。

第三条  网上询价的范围:预算金额在50万元以下的办公自动化设备采购和电器设备类的采购。

“办公自动化设备”是指台式计算机(包括台式一体机、网络计算机、终端、PC服务器、小型机、计算机存储设备),便携式计算机(包括平板式电脑、掌上电脑、移动PC),服务器,路由器,交换机,网络配套设备(指不间断电源、磁带库、磁盘阵列、防火墙、加密设备等),计算机通用软件(包括Linux软件、办公自动化软件等成套出售的标准软件,非定制开发的商业软件),打印机,电话机、复印机,速印机,多功能一体机,碎纸机,投影仪,扫描仪,传真机,显示器(含触摸屏、大屏幕设备等)、摄影摄像器材(指摄像机、照相机等)

“电器设备”是指电视机,电冰箱(包括冰柜等),洗衣机,吸尘机,空气调节器(包括空调器、中央空调),除湿设备,电器设备DVDVCD,绿色光源产品,其他节能产品,摄影摄像器材, UPS不间断电源。

第四条  “采购人”是指蓬江区行政事业单位(含区直单位及各镇、街道办事处)。采购人以登陆名和初始密码(登陆网站后可对初始密码进行修改)登陆江门市蓬江区政府采购网,进行网上询价采购。

 “供应商”是指当年获得我区行政事业单位一般办公用品(50万元内)供应服务资格的中标供应商。供应商凭登陆名和密码登录蓬江区政府采购网,参加网上询价活动。

第五条  报送采购需求和发布采购信息。

(一)报送采购需求。

采购人完成采购立项工作后,登陆江门市蓬江区政府采购网的“网上询价”专区填报采购需求。

网上询价按照办公自动化设备类、电器设备类分别进行。

(二)采购需求填报要求。

1、采购需求的内容包括货物的名称、数量、参考品牌、参考规格型号、技术性能、参考单价和售后服务要求等。其中,“参考品牌”、“参考规格型号”和“技术性能”将作为货物档次和质量性能的最低要求,经批准的采购预算金额是最高限价。

2、采购人在填报网上询价采购需求时,可以根据实际情况,自行确定是否列出参考品牌和参考规格型号,以及列出的参考品牌和参考规格型号的数量和名称。采购人不得提出专项授权、售后服务保证或类似的限制性要求。

3、采购需求填写不符合要求的,区政府采购中心将采购需求退回采购人修改。

(三)发布网上询价信息。

在收到获批准的政府采购立项申请书和采购人提供的符合要求的采购需求后的2个工作日内,区政府采购中心在江门市蓬江区政府采购网发布采购信息。采购信息包括采购需求、最高限价和报价截止时间等内容。

第六条 供应商报价和报价截止时间。

(一)自采购信息发布之日起至第3个工作日的14:30时,为供应商报价时间。

(二)采购人需要修改采购需求的,应当在报价截止时间前向区政府采购中心提出并说明理由。区政府采购中心根据采购人要求,重新发布修改后的采购需求,报价截止时间重新计算,供应商(包括已报价供应商和未报价供应商)重新报价。

(三)供应商报价的要求。

1.供应商报价的内容包括:货物的名称、数量、品牌、规格型号、基本用途、技术性能和指标、随机配件、单价(包括市场价格、政府采购价格)、总价、交货时间、交货地点、售后服务和供应商具有的资格等内容。

2.供应商必须在采购人列出的参考品牌和参考规格型号的范围内进行报价;也可以在同品牌内选择其他规格型号进行投报,但其技术指标和配套服务必须全部等于或优于采购需求中列出的参考规格型号。否则,被视为没有实质性响应采购需求或无效报价。

3.供应商不得将采购需求中的货物作为赠送。赠送包括免费、报价为0元、不填写报价和其他明显不合理地低于成本价的报价等情形。

4.供应商报价出现下列情形之一的,作为无效报价处理:

1)价格(单价或总价)明显低于成本价。

“成本价”应包含设备价格、应缴税费、软件费用、保险费、运输费、安装费、调试费、技术协助费、培训费等一切费用。采购人或区政府采购中心通过查阅产品官方网站,媒体或互联网报价方式确定供应商报价是否低于成本价。如果报价不合理地低于市场价格,或者其他供应商对采购结果有异议的,成交供应商必须提供有关资料,包括:生产厂家的价格证明、设备保质(保修)证明、纳税证明、其他相关费用说明等证明文件。

2)报价内容出现错误、不真实或不全。

3)供应商报价(总价)超出项目的采购预算。

4)供应商报价信息与采购人提出的采购需求有重大偏离。

5)投报货物的品牌和规格型号不符合网上询价规定。

6)存在违反法律法规和网上询价工作规范的其他情况。

(四)报价截止时间。

1、报价截止时间为采购信息发布之日起第3个工作日的1430分,以江门市蓬江区政府采购网服务器的时间为准。

2、采购信息发布后至报价截止时间止,供应商均可登陆江门市蓬江区政府采购网进行报价。

3、报价在截止时间前可以更改和撤回,更改必须在截止时间前完成,并成功重新提交。截止时间后不得更改和撤回

报价截止后,系统自动将报价内容按照由低至高的顺序排列。

第七条 确定成交供应商和结果公告。

(一)确定成交供应商。

采购人在报价结束后的2个工作日内登陆江门市蓬江区政府采购网查看报价情况,并直接在网页上根据符合采购需求、质量和服务相等且报价(总价)最低的原则确定成交候选供应商。

两个或以上供应商报价相同的,技术条件优者成交;技术条件相同的,商务条件优者成交。如出现报价、技术条件和商务条件均相同的情况,由采购人自行选择。附赠物品(即采购需求外的货物)不作为确定成交结果的理由。

采购人不按上述原则确定成交供应商的,必须详细说明理由,并在网站公示、接受社会监督。

采购人因特殊情况不能在规定的时间内确认成交候选供应商的,必须书面向区政府采购中心说明理由。采购人理由不充分而不确认采购结果的,经财政部门或相关监管部门核查后,由有关部门按规定进行处理。

采购人在报价结束后的5个工作日后,如无特殊情况,不确认成交候选供应商的,则自动按最低价原则选择报价最低的供应商成为中标候选供应商。

(二)结果公告。

采购人确定成交供应商后,成交结果在江门市蓬江区政府采购网公告,公告内容包括成交候选供应商名称、成交品目、成交金额、确定成交的理由、对成交结果有异议的救济手段等。

结果公告期为2个工作日,至结果公告发布之日起第2个工作日的1430分结束。

第八条 完成采购资金划拨工作,签订采购卡和成交供应商履约。

(一)完成采购资金划拨工作后,签订《江门市蓬江区一般办公用品采购卡》。采购人确认采购结果后,网上询价系统自动生成《江门市蓬江区一般办公用品采购卡》,相关采购内容将自动记载在《江门市蓬江区一般办公用品采购卡》。《江门市蓬江区一般办公用品采购卡》是简易的政府采购合同。采购人打印书面《江门市蓬江区一般办公用品采购卡》并和成交供应商(提供书面的报价清单)共同签字盖章后送交区政府采购中心、区财政局审核。

采购人随《江门市蓬江区一般办公用品采购卡》附资金拨付凭证复印件(拨区政府采购中心专户),证明其已完成采购资金划拨。

(二)《江门市蓬江区一般办公用品采购卡》经区政府采购中心、区财政局审核无误后生效。成交供应商应按《江门市蓬江区一般办公用品采购卡》内容提供货物及相关配套售后服务,不得随意变更采购结果。在履约过程中无法按照投报型号提供货物的,需征得采购人同意,并向区政府采购中心提供书面说明,可以提供同一品牌其他型号的货物,但技术性能必须优于原投报型号,价格不得高于原货物价格;如采购人有充分理由不同意更换货物,则《江门市蓬江区一般办公用品采购卡》作废,需采购的货物按照工作程序重新进行网上询价。

第九条 验收和结算。

采购人在供应商履约完毕后的五个工作日内自行组织验收。验收合格后,采购人填写《江门市蓬江区政府采购验收结算书》,并连同供应商开具的正式发票复印件(加盖采购人公章)等资料报区政府采购中心,由区政府采购中心办理付款手续。网上询价采购结束。

第十条  质疑和质疑的处理

(一) 已经参与网上询价项目报价的供应商如对成交结果有异议而且有明确和充分的事实依据,可在成交结果公告期内在网上询价系统的质疑专区提出质疑。供应商对同一项目只能提出一次质疑。

(二)采购人收到质疑后,应在2个工作日内在江门市蓬江区政府采购网质疑处理专区中对每个供应商提出的质疑分别作出答复,质疑和答复内容将在江门市蓬江区政府采购网上公示,接受社会监督。供应商对质疑答复不满意的,可在2个工作日内再次提出质疑,或以书面形式提交区政府采购中心,以作进一步协调处理。

质疑处理完成后需要变更成交结果的,按相关程序重新公告。

(三)质疑供应商提出质疑应符合以下条件:

1、质疑供应商应为参与网上询价项目报价的供应商;

2、质疑事项应有事实依据证明;

3、非自身操作失误或者疏忽。

(四)供应商对质疑处理最终结果不满意的,应当按照有关程序向同级政府采购监督管理部门提出投诉。

第十一条 特殊情况的处理

(一)  区政府采购中心应对采购人确认成交供应商的理由或质疑答复内容进行复核,对复核不通过的项目,退回采购人重新确认或修改。

(二) 成交候选供应商或成交供应商因自身原因无法按照原报价内容提供货物或放弃成交结果的,需向区政府采购中心和采购人报送有关说明,区政府采购中心向区财政局报送有关情况,区财政局按照有关规定进行处理。采购人可在符合需求的候选供应商中直接选定排位在原成交供应商之后第一位候选供应商做为成交供应商,并与其签订《江门市蓬江区一般办公用品采购卡》,以此类推。

(三) 由于江门市蓬江区政府采购网的网络调整或系统故障,导致供应商不能在项目报价截止时间内报价的,经采购人同意,区政府采购中心可以将询价项目报价截止时间推迟。

(四) 出现下列情况之一的,网上询价采购失败:

1)到报价截止时间止,没有供应商报价;

2)采购人有合理理由认为所有参加网上询价采购的供应商及其提供的货物服务均不符合采购需求;

3)采购过程中出现违法违规行为影响或可能影响成交结果;

4)采购过程中,江门市蓬江区政府采购网遭受病毒侵袭或黑客攻击;

5)其他无法确定成交候选供应商的情形。

第十二条 监督管理

(一)区政府采购中心负责组织网上询价采购活动并对供应商进行日常管理,对供应商的违法违规行为报请有关部门处理;协调处理采购过程中出现的问题,妥善维护江门市蓬江区政府采购网的安全,保证网上询价采购的顺利进行。

(二) 对在网上询价采购过程中出现的以下情况,区财政局将根据违法违规情节进行处理:

1)供应商报价内容存在不真实或虚假。包括供应商、生产厂商或其他上游经销商、销售商、代理商的错误、失误等情形;

2)供应商放弃成交,包括由于自身原因和其他企业、个人导致;

3)供应商哄抬价格或以高于市场平均价格谋取成交的;

4)供应商报价(单价或总价)明显低于成本价;

5)通过计算机病毒、黑客攻击等手段,干扰或阻止网上询价正常进行;

6验收不合格。

7)验收合格后,供应商无法按照报价内容、《采购卡》、补充合同、生产厂家标准售后服务或国家强制性规定提供售后服务。

8)其他违法违规情形。

第十三条 本规范由江门市蓬江区财政局负责解释。


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